… о проблемах пенсионеров
С какими проблемами сталкивается пенсионер? «Золотая пора жизни» или сплошное уныние? На эти и другие вопросы отвечали в дискуссии «СБ» ее участники.
Не по годам энергичные западные пенсионеры, с рюкзачками на плечах и с фотокамерами наперевес, для наших пенсионеров - своего рода фактор–раздражитель. Для тех жизнь как бы начинается заново: поездки, путешествия, волонтерские программы... А наши в большинстве своем если и путешествуют, то сугубо до дачного участка, если и начинают новый отсчет, то потерь: не тот уж круг общения, не то здоровье, ускользают ориентиры, а с ними и цель, и смысл самой жизни. Обсудить материальную сторону «золотой поры» человека, которая у нас почему-то порой ассоциируется с совсем другим эпитетом - «унылая», мы пригласили в конференц-зал эксперта по вопросам пенсионной политики Геннадия БЕСПАЛОВА, главного научного сотрудника РНПЦ эпидемиологии и микробиологии, доктора медицинских наук Иосифа ПРОТАСА, главного научного сотрудника Института экономики НАН, доктора экономических наук, профессора Андрея РАКОВА и профессора БГПУ им. М.Танка, доктора медицинских наук Владимира СЫТОГО.
В. Сытый: Да, западные пенсионеры могут себе позволить поехать в турпоездку за рубеж, да, пенсия у них выше. Так они и зарабатывали в свое время побольше! И все же будем смотреть правде в глаза: не так уж и велика у них пенсия, чтобы они могли шиковать. И потом, они намного экономнее живут, налево и направо не разбрасываются деньгами, считают каждый евроцент. А если и едут куда, то это недорогие туры в страны, где уровень цен невысок: Турция, Египет и т.д.
Г. Беспалов: И на мой взгляд, сравнение с жителями западных государств некорректно. Во–первых, уж больно разные состояние и возможности экономик в развитых странах и у нас. Во–вторых, более высокий уровень жизни там достигнут давно, когда, в частности, на одного пенсионера приходилось 4 - 5 работающих (для сравнения: у нас сегодня этот показатель - 1,7). В–третьих, право на пенсию по старости (именно так она называется) на Западе получают мужчины в 65 - 67 лет, женщины - в 60 - 67 лет. А у нас на «пенсию по старости» женщин отправляют (нередко вопреки их желанию) в 55!
В. Сытый: Но это далеко не старость!
Г. Беспалов: В том–то и дело, это даже как–то оскорбительно звучит, в первую очередь по отношению к самой женщине. Но что такое пенсия, в чем ее смысл? Обеспечить человека, утратившего трудоспособность. В статье 47 Конституции сказано, что гражданам страны «...гарантируется право на социальное обеспечение в старости, в случае... инвалидности...», то есть тогда, когда теряется или существенно снижается работоспособность. Где баланс таких конституционных гарантий, как право на труд и право на социальное обеспечение? Должно ли государство подходить с одинаковой меркой ко всем пенсионерам - и к тем, кто, реализуя свое право на труд (а оно, как известно, не ограничивается возрастом), продолжает успешно работать и прилично зарабатывать, и к тем, кто живет только на скромную пенсию? Вот в чем, на мой взгляд, основной вопрос. Я считаю, что в Конституции все же четко обозначен приоритет в пенсионных гарантиях тем, кто трудиться не в состоянии. А что мы видим на деле? Свыше 20 процентов средств пенсионного страхования идут на выплаты работающим пенсионерам.
«СБ»: На всем европейском и постсоветском пространстве лишь в четырех государствах - Беларуси, России, Украине и Узбекистане - на пенсию выходят так рано, в 55 и 60 лет. Интересно, откуда вообще взялись эти цифры? Они чем–то обоснованы?
В. Сытый: Обоснованы, но скорее в плане не медицинском, а социальном. Средним возрастом у нас традиционно считаются 45 - 60 лет, пожилым - 60 - 74 года, далее идет уже возраст старческий. Другой классификации у медиков не было и нет.
А. Раков: На самом деле классификаций очень много, их разрабатывают и медики, и демографы, и социологи, и экономисты. Но они с течением времени меняются, потому что у каждого поколения есть свои особенности, свои демографические показатели.
В. Сытый: Я привел классификацию ВОЗ.
А. Раков: А у Международной организации труда есть своя! Я считаю, что советская пенсионная система носила политический характер и не была связана ни с демографией, ни с медициной. Просто в 1917 году пришел новый строй, который должен был показать, что он самый лучший в мире и его пенсионная система соответственно тоже. Так что просто взяли и установили пенсионный возраст ниже, чем в капиталистических странах. Все это, наверное, было правильно и хорошо. Плохо то, что за все время советской власти эти показатели ни разу не пересматривались.
В. Сытый: Откуда взялась отметка 55 лет как возраста выхода на пенсию для женщин? Возможно, его связали с женской менопаузой, которая наступает примерно в 53 года. Ну и еще два года добавили до круглой цифры. Что касается мужчин, то здесь тоже возможна связь с угасанием андрогенной функции: этот процесс обычно начинается в 60 - 65 лет. Но, замечу, он проходит куда более плавно! У женщины резко падает уровень эстрогенов, а у мужчины уровень тестостерона снижается постепенно...
А. Раков: Но ведь сексуальность и у мужчин, и у женщин далеко не ограничивается этими сроками - 55 и 60 лет!
В. Сытый: Правильно, мы и не ставим знак равенства между сексуальностью и менопаузой или андропаузой. Кстати, в Европе и Америке женщины в менопаузе с недавних пор увлеклись приемом небольших доз эстрогенов: это дает и хорошее настроение, и блеск глаз, и внешнюю привлекательность. Мужчинам тоже пробовали «продлить век» тестостероном, но это оказалось не так безопасно, как считалось. С другой стороны, сильному полу с годами нужен больший раздражитель. Как результат, мы наблюдаем тенденцию: в пожилом возрасте мужчины нередко увлекаются молодыми женщинами.
«СБ»: Стало быть, и работать им здоровье позволяет?
Г. Беспалов: Я убежден: достижение пенсионного возраста - еще не старость, которая ограничивает трудоспособность! Лишнее подтверждение этому тот факт, что после назначения пенсии по возрасту наши пенсионеры в среднем работают еще 5 лет: кто меньше, кто больше. При этом далеко не все заняты, как бытует мнение, на низкооплачиваемых рабочих местах. Нет, многие отнюдь не статисты и нисколько не уступают тем, кто помоложе, даже продвигаются по службе. А вообще, среди работающих пенсионеров, а их в Беларуси около 600 тысяч, почти каждый четвертый старше 65 лет, а 7 процентов перешагнули уже и 70–летний рубеж!
В. Сытый: Хотел бы заметить, что в целом сам по себе выход на пенсию и для мужчин, и для женщин - серьезный стресс. Как правило, это уже совершенно другая жизнь, совершенно другие материальное положение и социальный статус. Смириться с таким фактом очень непросто. И потому этот процесс проходит достаточно болезненно, что мы видим по демографической статистике: именно на первые годы после выхода на пенсию приходится всплеск смертности среди мужчин! Поэтому, думаю, нужно каким–то образом готовить людей к этому периоду, чтобы все осознавали: да, я, возможно, буду работать и дальше, но уже буду считаться неперспективным работником, вряд ли мне предложат более высокую должность, более высокую зарплату. Это нужно понимать и принимать, а к пенсии - готовиться и морально, и материально. Ведь, когда человек получает на нее право и продолжает работать, его материальное положение даже улучшается! И этот период стоит использовать для сбережений. Потому что, когда ты экономически независим, ты и сам себя уважаешь, и все тебя уважают. И в 70, и в 80 лет могут появиться какие–то новые потребности: что–то купить, куда–то съездить...
Г. Беспалов: Полностью согласен с вами. Мужчины хуже адаптируются к пенсии, во многом это связано с утратой авторитета в семье как главного добытчика. Представьте себе, иногда его доход падает в 3-4 раза! Но меньшинство ждет пенсии, чтобы посвятить себя внукам и огороду. Большинство все же надеется таким образом чуть повысить свой достаток...
«СБ»: Любопытно, а вы, Иосиф Исаакович, готовили себя к выходу на пенсию? Вы ведь более 25 лет имеете право на заслуженный отдых, но по–прежнему в строю.
И. Протас: О да, на сегодняшний день мой рабочий стаж, если считать с 1943 года, - 67 лет! Знаете, я пенсионером стал... в 23 года. Когда демобилизовался. Имел право на небольшую пенсию после трех военных ранений. И это было хорошее подспорье для меня, студента медвуза. Еще легче стало, когда я стал со второго курса получать Сталинскую стипендию за отличную успеваемость. Честно скажу, работая, совершенно не думал ни о старости, ни тем более о пенсии. Денег нам с женой хватало, растили двоих сыновей. А вот когда ушла из жизни жена, стал задумываться о будущем. Тогда решил жить на зарплату, а пенсию копить, как говорится, на всякий случай. И сегодня у меня образовался довольно неплохой задел. Мне бы до сих пор пенсии хватало, если бы не лекарства, на которые в моем возрасте приходится очень много тратить, несмотря на все льготы.
«СБ»: По статистике, у нас работает каждый четвертый пенсионер. Как вы думаете, такая «армия», которая, выходит, одновременно получает и пенсию, и зарплату, - это для государства хорошо или плохо? На Западе считают: хорошо, человек при деле, и это продлевает ему жизнь.
В. Сытый: Это аксиома! В реабилитологии, в геронтологии четко установлено: чем дольше человек сохраняет трудоспособность, тем дольше он живет. Иначе говоря, профессиональное долголетие определяет долголетие вообще. И в этом смысле повышение пенсионного возраста - дополнительный фактор увеличения продолжительности жизни. Старение - это снижение функциональных резервов организма, и мыслительных, и физических. Но к 55 и 60 годам это снижение очень и очень незначительно. Заметным оно становится только после 65 - 67 лет. Да и то далеко не у каждого в одинаковой мере.
Г. Беспалов: С другой стороны, чем позже человек уходит на пенсию, тем больше средств остается и аккумулируется в пенсионной системе. А значит, их можно рационально перераспределить в пользу тех, кто не работает. Часто слышу: пусть наши пенсионеры работают, у них пенсии такие маленькие! Это правильно: пусть работают. Но как же быть тем, кто физически уже не может трудиться, кто испытывает нужду? Им что, так и перебиваться? Здесь, я считаю, нужен иной подход. Ведь природа пенсии в том, что она, как это вытекает из принципов социального страхования, замещает заработок, а не дополняет его. То есть, по логике, ее следовало бы платить тем, у кого уже нет возможности зарабатывать... Если сейчас на одного пенсионера у нас приходится 1,7 работающего, то дальше этот показатель будет только усугубляться, как и в других странах. Все ли противники повышения возраста выхода на пенсию отдают себе отчет в том, за счет каких средств придется платить пенсии все более возрастающей когорте населения?
«СБ»: Тем не менее в интервью нашей газете известный австрийский демограф Сергей Щербов доказал с фактами в руках, что поднимать пенсионный возраст в Украине, России и Беларуси и бессмысленно, и несправедливо, потому что большинство мужчин до нее просто не доживают!
В. Сытый: Средняя продолжительность жизни нежестко привязана к пенсионному возрасту. Если бы была такая привязка, то наши женщины уходили бы на пенсию в 65 лет, а мужчины - в 55. Знаете, есть даже такое выражение «у старости женское лицо». После 75 женщины практически все - вдовы. За крайне редким исключением.
Г. Беспалов: Почему мужчины не доживают до пенсии? А давайте разберемся. Ученые говорят, что это следствие соответствующего образа жизни, как говорил один древний философ, «неразумной манеры бытия». Так, злоупотребление алкоголем в среднем сокращает жизнь на 20 - 22 года, курение - на 8 - 9, а начинающему наркоману до трагического финала остается всего 7 - 10 лет. В статистике смертности в трудоспособном возрасте на первом месте так называемые внешние причины: несчастные случаи, в том числе ДТП; убийства, самоубийства, случайные утопления и т.д. Вдумайтесь, за 2009 год из–за этого погибли около 10 тысяч человек! Вот, скажем, данные ОСВОДа. За 10 месяцев в водоемах страны терпели бедствие 2.075 человек, в том числе 284 несовершеннолетних. Удалось спасти только 798, остальные, в основном представители мужского пола, погибли. Кроме того, почти 200 человек утонули в бытовых условиях (ванны, бассейны и т.д.), в котлованах, ручьях, лужах и т.д. Все эти трагедии произошли, как правило, из–за злоупотребления алкоголем и собственного безрассудства.
«СБ»: И какой выход? Разве механическое повышение пенсионного возраста кого–то образумит?
Г. Беспалов: Как убедить безответственных членов общества стать ответственными за то, чтобы их жизнь на пенсии была сносной? Честно говоря, не представляю. Это тоже большая проблема. В то же время хочу подчеркнуть: повышение пенсионного возраста - не самоцель. Речь идет прежде всего о том, чтобы размеры трудовых пенсий были приемлемыми (сегодня ими недовольны и те, у кого пенсия максимальная, и те, у кого она минимальная). У нас же сейчас и так самый высокий среди стран СНГ пенсионный тариф, выше, чем в России, - 28 плюс 1. С одной стороны, это позволяет нам иметь пенсии чуть больше, а с другой - не может не влиять на конкурентоспособность нашей продукции, так как взносы на пенсионное страхование закладываются в себестоимость производимых товаров и услуг. Если разобраться, то и пенсионеры, покупая продукты питания или промышленные товары, оплачивают эту «пенсионную наценку». Одной рукой даем, другой забираем?
«СБ»: В Украине об этом уже задумались и собираются повысить пенсионный возраст для женщин аж на 5 лет. Но все эксперты говорят, что это нужно делать предельно деликатно и очень постепенно!
Г. Беспалов: Повышать пенсионный возраст украинкам действительно предполагается очень щадяще - ежегодно на 6 месяцев. А вот в Грузии это сделали одномоментно, сразу на 5 лет и для женщин, и для мужчин!
В. Сытый: В этом плане показателен пример Эстонии. Там давно поняли, что нужно решать проблему, и в течение 15 лет постепенно, по месяцу, по два в год, поднимали пенсионный возраст, пока, наконец, в этом году не достигли запланированного уровня.
Г. Беспалов: Примерно так же поступили и в США, когда подняли пенсионный возраст до 67 лет, и в Германии. Нельзя не отдать должное также руководству Франции, которое совсем недавно, несмотря на негативное отношение со стороны части общества, все–таки провело через парламент аналогичное решение!
«СБ»: В сравнении с 1990 годом доля получателей пенсий у нас выросла на треть. И с каждым годом она только растет...
Г. Беспалов: Самое сложное еще впереди. Идет старение населения...
А. Раков: Не разделяю вашего пессимизма. Проблема не в старении населения, а в низкой производительности труда. Мы не учитываем, что современные технологии позволяют добиться просто высочайшей его производительности, а завтра - в десятки и сотни раз больше, чем сегодня. В такой ситуации соотношение «один работающий на одного пенсионера» уже не выглядит трагично... Да, нагрузка на работающих растет, но, с другой стороны, из–за падения рождаемости снизилась нагрузка и на содержание детей. По большому счету, проблема только в том, как преодолеть «демографическую яму». В ближайшие 20 лет численность трудоспособного населения снизится на 800 тысяч человек. Я считаю, единственный путь - модернизация экономики, повышение производительности труда. Но! Если в результате этого у нас высвободится огромный ресурс рабочей силы, встанет вопрос: чем ее занять? И вот эта проблема, поверьте, намного более серьезная, чем старение населения. И еще одна ремарка. О контрактной системе. Спору нет, она и для трудоспособных, и, возможно, еще в большей степени для пенсионеров в период развала Союза и становления нового государства была необходима. А сегодня? Порой на местах она принимает унизительные для человека формы.
И. Протас: Я, кстати, не раз слышал жалобы пенсионеров на то, что их увольняют, не дают возможности остаться на работе. Нужно, мол, освободить место молодым, которые не могут трудоустроиться. Так я не понимаю: у нас не хватает рабочих рук или у нас избыток рабочей силы?
А. Раков: Вот видите, сколько проблем здесь переплелось. Поэтому–то вопрос и не стоит так: повышать пенсионный возраст - не повышать, сегодня, завтра или через 5 - 10 лет? Важно понимать и гражданам, и политикам, и экономистам, и социологам, что проблема есть и что она не так проста, как кажется на первый взгляд. Решать ее необходимо с участием не только заинтересованных министерств, но и общественности, ученых самых разных направлений.
И. Протас: Вопрос, конечно, вовсе не в том, каким должен быть пенсионный возраст, а в том, как сделать, чтобы пенсии были выше, как обеспечить старость.
А. Раков: Для этого прежде всего нужно выстроить общую логику движения вперед.
И. Протас: Старость одной пенсией не обеспечишь! На детей сложно рассчитывать. Хорошо, если старики доживают свой век вдвоем, хоть веселее. А если один? У детей своих забот хватает, у них свои семьи, работа, проблемы. Какой выход? Я считаю, нужно строить больше таких образцовых пансионатов, как Республиканский дом–интернат для ветеранов войны и труда в Ждановичах. Попасть туда сегодня непросто, даже если у тебя большая пенсия, - мест не хватает.
Г. Беспалов: Я - за практические действия. Если мы хотим, чтобы уровень пенсий устраивал всех, то рано или поздно все же придется повышать пенсионный возраст. В мировой практике немало приемлемых сценариев. К примеру, в Германии и Швеции женщина может уйти на заслуженный отдых и раньше установленного пенсионного возраста, но тогда размер пенсии будет меньшим. То есть она сама делает выбор, исходя из своих возможностей. И нам нужно предложить несколько хорошо просчитанных вариантов и вынести их на обсуждение.
А. Раков: Обсуждать надо обязательно! Иначе наша молодежь будет вспоминать о пенсии за год до ее наступления. И будет продолжать получать зарплату «в конвертах», а потом возмущаться, что пенсия мала.
«СБ»: Среди тех, кому сегодня за 40, постепенно укореняется мнение: когда придет наш черед уходить на заслуженный отдых, пенсия будет такой мизерной, что подстилать соломку нужно прямо сейчас. И что, как вы думаете, делать - с молодости копить на черный день? Или с момента достижения пенсионного возраста, как Иосиф Исаакович? Или вкладывать в недвижимость?
Г. Беспалов: Вы думаете, западные пенсионеры на свою пенсию в системе государственного пенсионного страхования путешествуют? Ничуть не бывало. Половина их пенсии уходит на оплату жилья и коммунальных услуг. Но у них иной менталитет. Они думают об обеспеченной старости заранее. Для этого есть институты дополнительного добровольного пенсионного страхования, куда можно в течение всей трудовой жизни делать соответствующие отчисления.
А. Раков: У нас, увы, сложно накапливать при небольших зарплатах...
Г. Беспалов: Одна из основных проблем - вечная надежда на государство, идущая еще из советского прошлого. Увы, не те времена: нужно привыкать самому задумываться и о старости, и о пенсии. То есть, если мы хотим жить по–западному, надо и думать, и поступать также по–западному. Ведь и у нас есть возможность для накопления дополнительной пенсии на поле гражданско–правового страхования. Только мало кто использует такую возможность.
И. Протас: А я считаю, что нужно создавать средний класс. Во всех странах это именно те люди, которые умеют просчитывать на много ходов вперед и распоряжаться своими доходами.
«СБ»: К сожалению, вот это–то у нас не очень умеют. Вспомните, сколько вкладчиков обожглось на всяких там «МММ» или «Властилинах»! Неудивительно, что сейчас многие остерегаются вкладывать даже в надежные схемы.
Г. Беспалов: Наши граждане, как правило, боятся чего–то нового, боятся потерять. Вы знаете, к примеру, что каждый работающий пенсионер может заметно увеличить размер своей пенсии, если откажется от ее получения на период работы? А многие ли на это идут? Между тем за каждые 2 месяца работы без получения пенсии ее размер повышается на один процент. Я знаю пенсионеров, которые годами не обращались за пенсией и тем самым обеспечили себе весомые «добавки».
«СБ»: Думаете, у молодежи другая психология? Мысли в основном о сиюминутном: машины в кредит, «горящие» путевки... Когда социологи решили выяснить, на какие средства среднее и молодое поколение намерено жить на пенсии, выяснилось, что две трети по–прежнему надеются на государство. Лишь каждый второй ответил, что будет продолжать работать. И только у 8 процентов есть сбережения в банке.
Г. Беспалов: А в западных странах лишь единицы не имеют дополнительных пенсий из накопительных фондов!
В. Сытый: Какая бы маленькая ни была зарплата, по 30 - 50 тысяч рублей в месяц, уверен, можно откладывать, а к пенсии - поступательно готовиться. Как ни странно, особенно это касается горожан, у которых зарплаты априори выше. Сельские жители мало думают о пенсиях, потому что у них очень много хлопот по хозяйству и круг забот практически не меняется после выхода на заслуженный отдых. А у горожан часто все изменяется кардинально. И, видимо, нам придется еще долго учиться во всех смыслах слова готовиться к старости.
Старость, как период жизни людей вбирает в себя многие коренные проблемы как, биолого-медицинской сферы, так и вопросы социального и личного быта общества и каждой индивидуальности. В этот период перед пожилыми людьми возникает много проблем, так как пожилые люди относятся к категории «маломобильного» населения и являются наименее защищенной, социально уязвимой частью общества.
Это связано, прежде всего, с дефектами и физического состояния, вызванного заболеваниями с пониженной двигательной активностью. Кроме этого социальная незащищенность пожилых людей связана с наличием психического расстройства, формирующего их отношение к обществу и затрудняющего адекватный контакт с ним.
Психические проблемы возникают при разрыве привычного образа жизни и общения в связи с выходом на пенсию, при наступлении одиночества в результате потери супруга, при заострении характерологических особенностей в результате развития склеротического процесса. Все это ведет к возникновению эмоционально-волевых расстройств, развитию депрессии, изменениям поведения.
Снижение жизненного тонуса, лежащего в основе всевозможных недугов, в значительной степени объясняется психологическим фактором - пессимистической оценкой будущего, бесперспективным существованием. При этом, чем глубже самоанализ, тем сложнее и болезненнее психическая перестройка.
Главная трудность заключается в изменении статуса пожилых людей и максимального продления их независимой и активной жизни в старости, вызванное, прежде всего прекращением или ограничением трудовой деятельности, пересмотров ценностных ориентиров, самого образа жизни и общения, а также возникновение различных затруднений как в социально-бытовой, так и в психологической адаптации к новым условиям.
Материальное положение российских пенсионеров не соответствует представлениям о достойной старости. Средний коэффициент замещения по России в течение последних лет снижается, поскольку темпы роста пенсий отстают от темпов роста заработной платы.
Повышенная социальная уязвимость пожилых граждан связана также и с экономическими факторами: небольшими размерами получаемых пенсий, низкой возможностью трудоустройства как на предприятиях, так и в получении работы на дому.
Важной социальной проблемой пожилых людей является постепенное разрушение традиционных семейных устоев, что привело к тому, что старшее поколение не занимает почетное главенствующее положение. Очень часто пожилые люди вообще живут отдельно от семей и поэтому им бывает не подсилу справляться со своими недомоганиями и одиночеством, и если раньше основная ответственность за пожилых лежала на семье, то сейчас ее все чаще берут на себя государственные и местные органы, учреждения социальной защиты.
В условиях нашей страны, когда средняя продолжительность жизни женщин примерно на 12 лет больше, чем у мужчин, пожилая семья, чаще всего заканчивается женским одиночеством.
Хронические заболевания снижают возможности самообслуживания, адаптации к изменениям. Могут возникать сложности с окружающими, в том числе и с близкими, даже с детьми и внуками. Психика пожилых и старых людей отличается иногда раздражительностью, обидчивостью, возможны старческие депрессии, ведущие порой к самоубийству, уходу из дома. Люди пожилого и старческого возраста, прежде всего, одинокие - но нужно помнить что помощь нужна не только пожилому человеку, но и его семье.
Наступление зрелости и старости - неизбежный процесс, но объективное положение, а также их опыт, взгляды, ценностные ориентации - являются продуктами социальной среды.
Таким образом, сегодня каждый пятый житель России - пенсионер по возрасту. Практически во всех семьях хотя бы один из членов семьи - пожилой человек. Проблемы людей третьего поколения можно считать всеобщими. Пожилые люди нуждаются в повышенном внимании общества и государства, и представляют собой пецифический объект социальной работы.
8.5. Социально-экономические проблемы пенсионеров в Российской Федерации в переходный период
Социально-экономические реформы, происходящие в нашем обществе, полностью изменили условия жизни всех слоев населения, не составляют в этом отношении исключение и пенсионеры. Прежде всего следует привлечь внимание к тому факту, что 1993 г. изменил тенденции в динамике численности пенсионеров в Российской Федерации. До 1993 г. в стране наблюдалось увеличение как абсолютного, так и относительного числа пенсионеров по старости. В настоящее время выявилась иная ситуация:
обнаружилось замедление роста относительного числа пенсионеров по старости, а в некоторых регионах России наблюдается и уменьшение абсолютного числа пенсионеров. Главная причина - самая страшная - за счет резкого возрастания смертности как среди самих пенсионеров, так и лиц предпенсионного возраста. К пенсионному возрасту подошло поколение предвоенных и военных лет, а оно не многочисленное; предполагается увеличение возраста выхода на пенсию;
около 50% пенсионеров получают минимальную пенсию и находятся за чертой бедности. Всего лишь 2-4% неработающих пенсионеров по старости получают максимальную пенсию, превышающую минимальный потребительский бюджет, рассчитанный на полное удовлетворение разумных потребностей человека, и бюджет прожиточного минимума, обеспечивающий элементарные условия жизни.
Ход экономических преобразований в стране показал полную неэффективность проводимой пенсионной реформы и ее полную нежизнеспособность в нынешних условиях. Нужно отметить, что анализ объективного материального положения пенсионеров крайне затруднен по ряду причин. В настоящее время этот анализ можно проводить лишь по размерам пенсий и пособий и по самооценке старыми людьми своего материального положения. На сегодняшний день пенсия является главным источником дохода для многих пожилых и старых граждан РФ. В целом по России 21,1% граждан назвали пенсию по старости в качестве основного источника существования, что сопоставимо с долей пожилых людей в составе населения страны. По уровню своего материального положении пенсионеры по старости относятся к категории “традиционно бедных”. Эта проблема беспокоит 48% лиц в возрасте от 50-54 лет и от 80 лет и старше; 63% - в возрасте 55-59 лет, причем женщин больше, чем мужчин, так как их пенсии меньше. 80-90% женщин пенсионного возраста хотят получать дополнительный заработок, среди мужчин таких желающих - 76-78%.
Экономический и политический кризис, продолжающийся в стране около 10 лет, создал новые обстоятельства, новые условия, которые существенно ухудшили как социальное и экономическое положение пожилых граждан, так и возможности государства и общества по развитию системы медицинского и социально-бытового их обслуживания и удовлетворения их насущных потребностей.
Увеличился разрыв между материальными возможностями и резко возросшими ценами, в том числе на предметы первой необходимости и жизненно важные продукты питания. Снова увеличился разрыв между расчетным прожиточным минимумом и стоимостью жизни для миллионов малоимущих пенсионеров, социально почти не защищенных. Эти лица за долгие годы своих материальных ограничений обнищали и оказались практически лишенными необходимых предметов обихода, одежды, обуви. Они ограничены в потреблении культурных благ, поддержании общественных и дружеских контактов.
Симаков А.Г. категорически утверждает, что социальной политики в полном смысле этого понятия в постсоветской России нет. По его мнению, это особенно отчетливо видно на примере пенсионеров по старости, в отношении которых проводится стратегия “обеспечения минимального уровня выживания”. Реформы не только девальвировали их пенсии и вклады: слом и ликвидация общественного строя, при котором они трудились и жили, девальвировали их жизнь. Стратегия уравнительности, которая целенаправленно осуществляется нынешней властью, пишет А.Г. Симаков, особенно затронула пенсионеров по старости. Практически сейчас основная их масса получает одинаковую пенсию вне зависимости от получаемой в трудоспособном возрасте заработной платы. Свыше 80% пенсионеров получают пенсию в размере минимального уровня пенсии. Предполагалось, что в 1994 г. пенсия должна возрасти на 250-280%, а практически всего лишь на 150%, т.е. в два раза меньше.
Конечно, нельзя говорить о пенсионерах по старости как единой социальной группе с едиными потребностями. Социальное и имущественное расслоение общества отразилось и на них. Однако даже высокие пенсии едва позволяют старым людям сводить концы с концами. Может быть, этими моментами в большей степени объясняется и возросшее число самоубийств среди лиц пожилого и старческого возраста. Так в 1993 г. коэффициент смертности от самоубийств - число умерших на 100 000 населения соответствующего возраста и пола - увеличился почти в два раза в сравнении с 1990 г. у мужчин в возрасте 50-59 лет (соответственно 118,4 и 69,7); в возрасте 60-69 лет в 1,3 раза (соответственно 87,7 и 63,3); в возрасте 70 лет и старше в 1,07 раза (соответственно 103,6 и 96,1). Хотя и в меньшей степени отмечается тенденция и в увеличении самоубийств среди женщин этого же возраста.
По мнению М. Э. Елютиной, экономический статус пожилых и старых людей в постсоветской России чрезвычайно низок, происходит процесс обнищания этой социальной группы населения. Уникальность ситуации старых людей в современной Российской Федерации, по ее данным, в том, что при достаточно высоком показателе уровня образованности и интеллектуального развития у пожилых и старых, последние оказались на положении социальных изгоев. В современной ситуации перехода страны к рыночным отношениям проблемы оптимизации трудовой деятельности пожилых работников переходят в ранг второстепенных. Более того, работники старших возрастных групп оказываются без работы, отсутствует продуманная система профессиональных маршрутов для лиц пенсионного возраста, сохранивших трудовую и социальную активность, практически отсутствует реабилитационная система. Мизерность ассигнований на социальную помощь, утверждает М.Э. Елютина, - лишь еще одно подтверждение признания проблем пожилых и старых людей в качестве второстепенной.
И все-таки говорить, что пенсионеры по старости стали нищими и социально незащищенными только в период перехода Российской Федерации к новым экономическим отношениям было бы не совсем объективно и не соответствовало бы истинному положению старых людей в СССР. О низкой материальной обеспеченности в СССР пенсионеров по старости А.Л. Решетюк писал еще в 1990 г. Он выявил, что в отношении этих лиц проводилась всегда дискриминационная политика: в 60-70-е годы сформировалась тенденция проводить сокращение штатов “за счет пенсионеров даже там, где условия содержания труда были вполне под силу пожилым работникам”. В 80-е годы принятое постановление об обеспечении эффективности занятости населения и последующие изменения трудового законодательства привели к массовым увольнениям пенсионеров, и хотя не было опубликованных данных, но имелись резкие протесты общественности. В течение 1988 г. численность занятых в производственных областях государственного сектора уменьшилась на 1 млн. пенсионеров. А.Л. Решетюк писал, что уровень занятости пенсионеров по старости сильно колеблется от социально-экономической политики по отношению к ним. Так, увеличение размеров пенсии по Закону 1956 г. привело к снижению доли занятых пенсионеров примерно с 50 до 30%, а к 1982 г. до 9%. В 1987 г. пенсионеры составили всего 7% среднегодовой численности работающих. 20% пенсионеров-горожан и 86% сельских пенсионеров получали пенсию менее 60 рублей в месяц. Для этой категории старых людей посильный труд являлся средством выживания в буквальном смысле этого слова. Конечно, они не были в состоянии обеспечить высокую производительность труда по стандартным меркам современного производства. Им был нужен труд как подспорье, как способ поддержания минимального уровня выживания.
Социально-экономические реформы, происходящие в нашем обществе, полностью изменили условия жизни всех слоев населения, не составляют в этом отношении исключения и пенсионеры. Прежде всего следует привлечь внимание к тому факту, что 1993г. изменил тенденции в динамике численности пенсионеров в Российской Федерации. До 1993 г. в стране наблюдалось увеличение как абсолютного, так и относительного числа пенсионеров по старости. В настоящее время сложилась иная ситуация:
1) обнаружилось замедление роста относительного числа пенсионеров по старости, а в некоторых регионах России наблюдается уменьшение и абсолютного числа пенсионеров. Главная причина — самая страшная — за счет резкого возрастания смертности как среди самих пенсионеров, так и лиц предпенсионного возраста. К пенсионному возрасту подошло поколение предвоенных и военных лет, а оно немногочисленное; предполагается увеличение возраста выхода на пенсию;
2) около 50% пенсионеров получают минимальную пенсию и находятся за чертой бедности. Всего лишь 2 — 4% неработающих пенсионеров по старости получают максимальную пенсию, превышающую минимальный потребительский бюджет, рассчитанный на полное удовлетворение разумных потребностей человека, и бюджет прожиточного минимума, обеспечивающий элементарные условия жизни.
Ход экономических преобразований в стране показал полную неэффективность проводимой пенсионной реформы и ее абсолютную нежизнеспособность в нынешних условиях. Нужно отметить, что анализ объективного материального положения пенсионеров крайне затруднен по ряду причин. В настоящее время этот анализ можно проводить лишь по размерам пенсий и пособий и по самооценке старыми людьми своего материального положения. На сегодняшний день пенсия является главным источником дохода для многих пожилых и старых граждан РФ. В целом по России 21,1% граждан назвали пенсию по старости в качестве основного источника существования, что сопоставимо с долей пожилых людей в составе населения страны. По уровню своего материального положении пенсионеры по старости относятся к категории «традиционно бедных». Эта проблема беспокоит 48% лиц в возрасте 50 — 54 года и от 80 лет и старше; 63% — в возрасте 55 — 59 лет, причем женщин больше, чем мужчин, так как их пенсии меньше; 80 — 90% женщин пенсионного возраста хотят получать дополнительный заработок, среди мужчин таких желающих 76 — 78%.
Экономический и политический кризис, продолжающийся в стране около 10 лет, создал новые обстоятельства и условия, которые существенно ухудшили как социальное и экономическое положение пожилых граждан, так и возможности государства и общества по развитию системы медицинского и социально-бытового их обслуживания и удовлетворения их насущных потребностей.
Увеличился разрыв между материальными возможностями и резко повысившимися ценами, в том числе на предметы первой необходимости и жизненно важные продукты питания. Снова возрос разрыв между расчетным прожиточным минимумом и стоимостью жизни для миллионов малоимущих пенсионеров, социально почти не защищенных. Эти лица за долгие годы своих материальных ограничений обнищали и оказались практически лишенными необходимых предметов обихода, одежды, обуви. Они ограничены в потреблении культурных благ, поддержании общественных и дружеских контактов.
А.Г. Симаков категорически утверждает, что социальной политики в полном смысле этого понятия в постсоветской России нет. По его мнению, это особенно отчетливо видно на примере пенсионеров по старости, в отношении которых проводится стратегия «обеспечения минимального уровня выживания». Реформы не только девальвировали их пенсии и вклады — слом и ликвидация общественного строя, при котором они трудились и жили, обесценили их жизнь. Стратегия уравнительности, которая целенаправленно осуществляется нынешней властью, пишет А.Г. Симаков, особенно затронула пенсионеров по старости. Сейчас основная их масса имеет практически одинаковую пенсию вне зависимости от получаемой в трудоспособном возрасте заработной платы. Свыше 80% пенсионеров имеют пенсию минимального размера. Предполагалось, что в 1994 г. пенсия должна возрасти на 250 — 280%, фактически же она увеличилась всего на 150%.
Конечно, нельзя говорить о пенсионерах по старости как о единой социальной группе с одинаковыми потребностями. Социальное и имущественное расслоение общества отразилось и на них. Однако даже высокие пенсии едва позволяют старым людям сводить концы с концами. Может быть, этим в значительной степени объясняется и возросшее число самоубийств среди лиц пожилого и старческого возраста. Так, в 1993 г. коэффициент смертности от самоубийств — число умерших на 100 000 населения соответствующего возраста и пола — увеличился почти в два раза в сравнении с 1990 г. у мужчин в возрасте 50 — 59 лет (соответственно 118,4и69,7); в возрасте 60 — 69 лет — в 1,3 раза (соответственно 87,7 и 63,3); в возрасте 70 лет и старше — в 1,07 раза (соответственно 103,6 и 96,1). Хотя и в меньшей степени, отмечается тенденция к увеличению числа самоубийств среди женщин этого же возраста.
По мнению М. Э. Елютиной, экономический статус пожилых и старых людей в постсоветской России чрезвычайно низок, происходит процесс обнищания этой социальной группы населения. Уникальность ситуации старых людей в современной Российской Федерации, по ее данным, состоит в том, что при достаточно высоком показателе уровня образованности и интеллектуального развития у пожилых и старых последние оказались в положении социальных изгоев. В современной ситуации перехода страны к рыночным отношениям проблемы оптимизации трудовой деятельности пожилых работников переходят в ранг второстепенных. Более того, работники старших возрастных групп оказываются без работы, отсутствует продуманная система профессиональных маршрутов для лиц пенсионного возраста, сохранивших трудовую и социальную активность, практически отсутствует реабилитационная система. Мизерность ассигнований на социальную помощь, отмечает М.Э. Елютина, — еще одно подтверждение того, что проблема пожилых и старых людей считается второстепенной.
И все-таки говорить, что пенсионеры по старости стали нищими и социально незащищенными только в период перехода Российской Федерации к новым экономическим отношениям, было бы не совсем объективно и не соответствовало бы истинному положению старых людей в СССР. О низкой материальной обеспеченности в СССР пенсионеров по старости А.Л. Решетюк писал еще в 1990 г. Он выявил, что в отношении этих лиц проводилась всегда дискриминационная политика: в 60 — 70-е годы сформировалась тенденция проводить сокращение штатов «за счет пенсионеров даже там, где условия содержания труда были вполне под силу пожилым работникам ». В 80-е годы принятое постановление об обеспечении эффективности занятости населения и последующие изменения трудового законодательства привели к массовым увольнениям пенсионеров, и хотя не было опубликованных данных, но имелись резкие протесты общественности. В течение 1988 г. численность занятых в производственных областях государственного сектора уменьшилась на 1 млн пенсионеров. А.Л. Решетюк писал, что уровень занятости пенсионеров по старости сильно колеблется в зависимости от социально-экономической политики по отношению к ним. Так, увеличение размеров пенсии по Закону 1956 г. привело к снижению доли занятых пенсионеров примерно с 50 до 30%, а к 1982 г. — до 9%. В 1987 г. пенсионеры составили всего 7% среднегодовой численности работающих; 20% пенсионеров-горожан и 86% сельских пенсионеров получали пенсию менее 60 рублей в месяц. Для этой категории старых людей посильный труд являлся средством выживания в буквальном смысле слова. Конечно, они не были в состоянии обеспечить высокую производительность труда по стандартным меркам современного производства. Им был нужен труд как подспорье, как способ поддержания минимального уровня выживания.
Повышение пенсионного возраста в России могло бы стать источником ресурсов для более высокого уровня пенсий, более качественного здравоохранения, особенно для людей старшего возраста, а также более глубокого финансирования сферы соцобслуживания, заявил в интервью «Газете.Ru» министр экономического развития (МЭР) Максим Орешкин.
Однако,«повышать пенсионный возраст не имеет никакого смысла по целому ряду причин, считает проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов.
Во-первых, перспективы рынка труда таковы, что - чем старше человек, тем меньше его включенность на рынке. Вакансий нет или они сокращаются, и единственная форма занятости для лиц старшего поколения – это сохранение своих рабочих мест, как правило, на местах с низкой заработной платой и неблагоприятными условиями труда.
Иными словами экономика сегодня не нуждается в рабочих руках пенсионеров, и трудоустраивать их некуда.
Вторая проблема связана с тем, что повышение производительности труда и автоматизация производства выталкивает с рынка труда рабочие кадры, поэтому даже со стратегической точки зрения повышение пенсионного возраста не выглядит актуально», - объясняет ФБА «Экономика сегодня» Сафонов.
Эксперт предполагает, что повышение пенсионного возраста негативно скажется на ситуации с пенсионным обеспечением в течение пяти лет, так как перед задержавшимися на рынке труда людьми у пенсионной системы будут повышенные обязательства.
Еще один момент не в пользу увеличения пенсионного возраста связан с общим состоянием здоровья и скрытой инвалидизацией населения. Не исключено, что лица, которым предлагается остаться на рынке труда, пойдут по иному пути и просто оформят пенсии по инвалидности
Но профильные ведомства рассматривают и альтернативные повышению пенсионного возраста варианты. В частности речь идет об увеличении минимального трудового стажа, необходимого для получения пенсии по старости.